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圣陶教育 |《2021中國基礎(chǔ)教育年度報告》發(fā)布,盤點中國基礎(chǔ)教育政策十大亮點

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近日,《2021中國基礎(chǔ)教育年度報告》正式在《人民教育》上發(fā)布。該報告由4個子報告構(gòu)成,分別為中國基礎(chǔ)教育政策分析、中國基礎(chǔ)教育研究前沿與熱點、中國中小學教育新進展新趨勢、中國基礎(chǔ)教育典型案例。


在2021中國基礎(chǔ)教育政策分析部分,報告總結(jié)了2021年中國基礎(chǔ)教育政策的十大亮點。


01

從教育法和領(lǐng)導體制層面加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導

(一)修改教育法,依法及時將黨的教育主張轉(zhuǎn)化為國家意志


2021年,《中華人民共和國教育法》的修改是教育界一件具有里程碑意義的大事。從修改內(nèi)容來看,此次修改條目雖少,但是意義重大。新修改的教育法將“堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導”寫入教育法。一系列的修改對完善中國特色社會主義教育制度、全面推進依法治國,對推動新時代教育改革和發(fā)展、構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系具有重大而深遠的意義。


教育部印發(fā)《關(guān)于學習宣傳貫徹實施新修訂的教育法的通知》,要求教育系統(tǒng)充分認識教育法修訂的核心要義和精神實質(zhì),并貫徹落實到教育工作的全過程、各方面。


(二)建立中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制,保證貫徹落實黨的教育方針和黨中央決策部署


2021年11月,《關(guān)于建立中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制的意見(試行)》通過審議。2022年1月,中共中央辦公廳印發(fā)全文。


02

強化德育、體育、美育、勞動教育促進學生全面發(fā)展

(一)以黨史學習教育為主線全面鑄魂育人


2021年,教育系統(tǒng)將黨史學習教育活動作為一項重大政治任務(wù)和中小學德育的首要工作,發(fā)揮黨史在落實立德樹人根本任務(wù)中的重要作用。


2021年,教育部持續(xù)推動思政課改革創(chuàng)新,開展全國中小學思政課建設(shè)情況調(diào)研,召開中小學思政課建設(shè)推進視頻會。


(二)全面加強和改進體育美育


2021年4月,為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》和《關(guān)于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》,教育部印發(fā)通知加快推進學校體育和美育教學改革。


為提升學生體質(zhì)健康水平,深化體育教學改革,教育部還印發(fā)《〈體育與健康〉教學改革指導綱要(試行)》,修訂《義務(wù)教育體育與健康課程標準》。


為促進美育高質(zhì)量發(fā)展,教育部印發(fā)《貫徹落實〈關(guān)于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見〉任務(wù)分工方案》,強化學校美育工作部署。


(三)勞動教育取得重要進展和積極成效


2021年,教育部重點推進各地各校全面落實勞動教育,整體提高中小學勞動教育質(zhì)量和水平。


(四)“五項管理”化解現(xiàn)實難題


為解決中小學生面臨的課業(yè)負擔過重、體能下降、近視率居高不下、心理問題增加等身心健康問題,2021年教育部大力加強中小學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理(簡稱“五項管理”),連續(xù)印發(fā)5個文件,制訂《推進“五項管理”落實工作方案》。


(五)構(gòu)建面向人人、人人有責的健康教育體系


2021年8月,教育部等五部門發(fā)布《關(guān)于全面加強和改進新時代學校衛(wèi)生與健康教育工作的意見》。該意見首次對健康教育的內(nèi)容進行規(guī)范化系統(tǒng)化,對健康教育誰來教、怎么教、教什么作出明確界定。


(六)持續(xù)做好學校國防教育與學生軍事訓練工作


2021年,教育部會同中央軍委政治工作部印發(fā)《關(guān)于進一步做好中小學國防教育示范學校創(chuàng)建活動的通知》,拓展提升全國中小學國防教育示范學校功能作用。


03

發(fā)布實施“雙減”政策為建設(shè)高質(zhì)量教育體系帶來重大機遇

2021年7月,《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》出臺。僅半年時間,“雙減”就成為一項家喻戶曉、深入人心,直接改變1.8億中小學生和數(shù)億家長日常生活的重大教育政策。


(一)要從根本上解決學生負擔太重、短視化、功利化問題


(二)作為“一號工程”推進“雙減”政策落地


(三)“雙減政策”正在引發(fā)基礎(chǔ)教育深度變革


04

對標時代新人培養(yǎng)要求持續(xù)深化課程教材教學改革

(一)強化重大主題教育,推進習近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材


2021年10月,全國教材工作會議暨首屆全國教材建設(shè)獎表彰會召開,對深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材、加快建設(shè)中國特色高質(zhì)量教材體系作出全面部署。


(二)落實時代新人培養(yǎng)要求,與時俱進修訂完善課程教材


2021年教育部組織完成義務(wù)教育課程方案和各學科課程標準修訂,整體提升質(zhì)量水平。


(三)加強教材管理制度和日常監(jiān)管,實現(xiàn)全鏈條把關(guān)


(四)建立激勵保障機制,推動教材建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展


(五)深化教育教學改革,提升課堂教學質(zhì)量


05

鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

2021年5月14日,教育部等四部門印發(fā)《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》。以此為統(tǒng)領(lǐng),教育戰(zhàn)線深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要論述。


(一)鞏固拓展教育脫貧攻堅成果


(二)以人才振興推動鄉(xiāng)村全面振興


06

以發(fā)展素質(zhì)教育為導向系統(tǒng)構(gòu)建質(zhì)量評價體系

(一)義務(wù)教育、普通高中、幼兒園質(zhì)量評價指南:全面系統(tǒng)構(gòu)建基礎(chǔ)教育質(zhì)量評價體系


2021年教育部陸續(xù)出臺《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》《普通高中學校辦學質(zhì)量評價指南》,研制了《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》。


(二)推進體育、美育進入評價體系,各地實施新中考改革


(三)第四批高考綜合改革啟動,藝術(shù)體育類高考招生迎來大變革


07

良法善治優(yōu)化基礎(chǔ)教育治理體系

2021年,我國未成年人保護工作進入嶄新階段,邁向了更高水平。教育部頒布的《未成年人學校保護規(guī)定》開始施行,家庭、學校、社會、政府、司法等保護體系協(xié)同發(fā)力。


(一)落實《中華人民共和國未成年人保護法》,健全未成年人學校保護體系


《未成年人學校保護規(guī)定》是我國第一次就未成年人保護制定專門規(guī)章,回應了社會關(guān)切的學校保護重難點問題。


(二)清理“公參民”學校,加強義務(wù)教育階段民辦學校規(guī)范管理


2021年,教育部發(fā)布一系列關(guān)于民辦教育的政策文件,強調(diào)了義務(wù)教育的公益性與公平性,規(guī)范了民辦義務(wù)教育的發(fā)展,“公參民”退出歷史舞臺。


(三)規(guī)范招生入學管理,引導學校從“搶好生源”向“教好學生”轉(zhuǎn)變


“公民同招”落地推動義務(wù)教育回歸公平起點。2021年,各地進一步鞏固落實義務(wù)教育免試就近入學和“公民同招”政策。


(四)《中華人民共和國家庭教育促進法》出臺,“家事”升級為重要“國事”


《中華人民共和國家庭教育促進法》對家庭教育的內(nèi)容和方式作出了明確規(guī)定與指導,中小學校、幼兒園應當將家庭教育指導服務(wù)納入工作計劃。


08

以“大先生”之風引領(lǐng)高質(zhì)量教師隊伍建設(shè)

(一)狠抓教師思想政治和師德師風建設(shè)


(二)錨定強師目標,優(yōu)化教師教育體系


(三)深化教師管理改革,破解供需矛盾、結(jié)構(gòu)矛盾


(四)切實保障教師地位待遇,提升教育職業(yè)尊嚴感


(五)擴大教師規(guī)模,持續(xù)支持中西部欠發(fā)達地區(qū)


(六)《中華人民共和國教師法》修訂草案出爐引發(fā)社會關(guān)注


09

從教育法和領(lǐng)導體制層面加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導

(一)建立健全督導問責制度,力促督導“長牙齒”


2021年9月1日,國務(wù)院教育督導委員會印發(fā)的《教育督導問責辦法》正式實施,這是新中國歷史上首次出臺的教育督導問責文件,是我國教育督導制度建設(shè)中的又一個里程碑。


(二)貫徹中央決策部署,推動重點問題整改和重點任務(wù)落實


教育部將“雙減”督導列為2021年教育督導“一號工程”。


(三)強化管理和考核,推進教育督導隊伍能力建設(shè)


10

全面謀劃部署“十四五”基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展

教育部全面系統(tǒng)謀劃基礎(chǔ)教育“十四五”發(fā)展目標任務(wù)、重大政策和行動計劃,研究制定《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》,印發(fā)《“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃》《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》。


      為深入貫徹新時代黨的教育方針,落實立德樹人根本任務(wù),踐行五育并舉,培養(yǎng)學生價值體認、責任擔當、問題解決、創(chuàng)意物化方面的意識和能力,圣陶教育以青少年綜合實踐活動基地為“壹體”,教育教學產(chǎn)品的研發(fā)及銷售與研學實踐教育活動為“兩翼”重構(gòu)素質(zhì)教育新生態(tài)。以素質(zhì)教育為核心,綜合實踐活動基地為基礎(chǔ),師資培訓為支撐,深入探究科技創(chuàng)新類、藝術(shù)文化類、研學實踐教育活動等相關(guān)課程,將勞動教育融入學科的思考,探索素質(zhì)教育新路徑。


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北京圣陶教育發(fā)展與創(chuàng)新研究院

“青少年綜合實踐活動教育研究中心”揭牌啟動儀式


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