圣陶教育 | 田慧生：如何應(yīng)對(duì)新高考、新課程、新教材帶來(lái)的新挑戰(zhàn)與新機(jī)遇
作者：江蘇圣陶教育科技發(fā)展有限公司 發(fā)布日期：2021-11-17
教育部教材局局長(zhǎng)、教育部課程教材研究所所長(zhǎng)
教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心主任 田慧生
大家好！今天由北京圣陶教育發(fā)展與創(chuàng)新研究院和北京市特級(jí)教師協(xié)會(huì)共同主辦的“2020年高中教育教學(xué)研討會(huì)”在北京一零一中學(xué)隆重召開(kāi)，我向研討會(huì)的召開(kāi)表示熱烈祝賀！在全國(guó)教育戰(zhàn)線學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神之際，來(lái)自全國(guó)各地的高中教育方面的校長(zhǎng)、專家、老師齊聚北京，共同研究探討高中教育教學(xué)改革發(fā)展的一系列重要問(wèn)題，我認(rèn)為是很有意義的，也很有必要，可以看作是高中教育領(lǐng)域貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)精神的具體行動(dòng)。高中教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，在人才培養(yǎng)中起著承上啟下的關(guān)鍵作用。黨的十八大以來(lái)，高中教育階段的改革發(fā)展步入了快車道，特別是在新高考、新課程、新教材的大背景下，高中教育的各個(gè)方面都在發(fā)生深刻的變革，特別是在育人方式、教學(xué)等方面進(jìn)入到了一個(gè)深化改革的階段。首先，我簡(jiǎn)要的梳理一下，高中階段教育教學(xué)改革發(fā)展的政策軌跡。從國(guó)家宏觀政策層面，對(duì)高中教育發(fā)展有哪些基本的要求。在黨的十八大，首次明確提出學(xué)校要把立德樹(shù)人作為根本任務(wù)，十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步對(duì)落實(shí)好立德樹(shù)人根本任務(wù)做了全面的部署。2014 年 9 月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），這其中最重要的有新高考的整個(gè)制度的設(shè)計(jì)就出自于《意見(jiàn)》。也就是說(shuō)，從2014年開(kāi)始，新高考的改革揭開(kāi)了帷幕。同年，教育部還發(fā)布了《關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的意見(jiàn)》，將立德樹(shù)人根本任務(wù)作為總體要求，將課程改革作為落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的主要抓手和突破口，由此指導(dǎo)后面一系列課程、教材的改革。2018年初，教育部印發(fā)了《普通高中課程方案和語(yǔ)文等學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)(2017年版)》，2019年按照新方案、新標(biāo)準(zhǔn)修訂完成的高中新教材率先在全國(guó)六個(gè)省市使用，2020年全國(guó)已有20個(gè)省市自治區(qū)已經(jīng)使用了新教材，已經(jīng)超過(guò)了2/3。另外，在2019年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，這份文件集中對(duì)普通高中如何圍繞育人方式改革全面提升育人質(zhì)量、落實(shí)素質(zhì)教育、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)做了總體的部署設(shè)計(jì)，這是指引高中發(fā)展綱領(lǐng)性的文件。還有值得我們關(guān)注的，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，包括學(xué)生的評(píng)價(jià)、教師的評(píng)價(jià)、學(xué)校的評(píng)價(jià)以及政府社會(huì)各個(gè)方面，就如何推進(jìn)和實(shí)施評(píng)價(jià)做了總體的設(shè)計(jì)并提出了要求，對(duì)于高中階段如何評(píng)價(jià)學(xué)生和教師也有明確的相關(guān)頂層設(shè)計(jì)。另外，在十九屆五中全會(huì)上明確提出了教育發(fā)展的主要任務(wù)，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，這就包含了建設(shè)高質(zhì)量的高中教育體系，對(duì)高中教育階段也提出了要多樣化辦學(xué)，這包含了普通高中和職業(yè)高中。黨的十八大以來(lái)，一系列的重要文件的出臺(tái)和頒布，特別是涉及到普通高中階段的政策設(shè)計(jì)已經(jīng)越來(lái)越系統(tǒng)化，重點(diǎn)越來(lái)越明確，對(duì)下一步高中教育教學(xué)的發(fā)展可以說(shuō)是形成了完整的頂層設(shè)計(jì)，形成了系統(tǒng)的政策制度的設(shè)計(jì)。因此，普通高中的發(fā)展正在面臨新高考、新課程、新教材帶來(lái)的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇。在這樣的大背景下，我認(rèn)為普通高中教育教學(xué)改革發(fā)展的關(guān)鍵詞和主題要求就是立德樹(shù)人、素質(zhì)教育、全面發(fā)展、高質(zhì)量教育體系。高質(zhì)量教育體系首先是一個(gè)促進(jìn)人全面發(fā)展的體系，也是能適應(yīng)學(xué)習(xí)的個(gè)體多方面選擇和個(gè)性化發(fā)展的體系，也是能面向大多數(shù)的整體提升學(xué)生學(xué)業(yè)水平和發(fā)展水平的體系，也是各方面制度機(jī)制健全、運(yùn)行良好、有序的體系。我認(rèn)為，面向未來(lái)，高中的教育教學(xué)改革發(fā)展需要聚焦立德樹(shù)人、全面發(fā)展、高質(zhì)量教育體系，加快改革。為了達(dá)成這樣的目標(biāo)，就需要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：第一，要加快構(gòu)建五育并舉的全面培養(yǎng)體系，這是高質(zhì)量教育體系的核心構(gòu)成。首先要落實(shí)好黨的教育方針，全面落實(shí)國(guó)家課程方案的基本要求。學(xué)校要結(jié)合學(xué)校的特色、發(fā)展的愿景、自身的優(yōu)勢(shì)做好學(xué)校課程方案的規(guī)劃，這是學(xué)校培養(yǎng)體系在學(xué)校中階段性的具體體現(xiàn)。眾所周知，五育并舉的全面培養(yǎng)體系是在2018年全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記首次提出?？倳?shū)記在大會(huì)上明確提出，要將勞動(dòng)教育納入到全面教育中，加強(qiáng)勞動(dòng)教育。2020年3月，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》，這是建國(guó)以來(lái)首次明確提出勞動(dòng)教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是黨的教育方針的組成部分，也是人才培養(yǎng)的重要組成部分。這也是在教育方針的層面上，第一次形成了五育并舉的格局，全面發(fā)展的培養(yǎng)體系一定是五育并舉的培養(yǎng)體系。在《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》的制定過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)很多地方在勞動(dòng)教育課程開(kāi)設(shè)方面，是很不樂(lè)觀的，有很多地方的學(xué)校幾乎沒(méi)有勞動(dòng)教育。過(guò)去我們的綜合實(shí)踐活動(dòng)中有勞動(dòng)技術(shù)教育，但在有些地方的學(xué)校中還是沒(méi)有很好的落實(shí)，勞動(dòng)教育受到忽視、輕視，甚至漠視的情況越來(lái)越嚴(yán)重，青少年不會(huì)勞動(dòng)、不愿意勞動(dòng)、輕視勞動(dòng)的現(xiàn)象越來(lái)越突出。我們?cè)?jīng)做了這樣一個(gè)測(cè)試，讓小學(xué)生穿針引線，而完成率卻不到1/3；讓初中生在墻上釘釘子，完成率也是不到1/3。這些都反映了在人才培養(yǎng)方面，存在重大的缺失。因此，構(gòu)建五育并舉的全面培養(yǎng)體系，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善學(xué)科教育教學(xué)。當(dāng)前，重要的任務(wù)是加強(qiáng)勞動(dòng)教育，落實(shí)勞動(dòng)教育的課程地位，下一步勞動(dòng)教育課程將作為必修課程，有規(guī)定的課時(shí)數(shù)。同時(shí)，大中小學(xué)甚至還設(shè)立了勞動(dòng)周、勞動(dòng)月。這些舉措對(duì)于我們加快構(gòu)建、完善五育并舉的全面培養(yǎng)體系是至關(guān)重要的。重點(diǎn)抓好勞動(dòng)教育，是在補(bǔ)短板。另外，還要加強(qiáng)德育、體育、美育。在這樣大的新的背景下，特別是要按照五中全會(huì)建設(shè)高質(zhì)量的教育體系的要求，高中階段首先是要加快建設(shè)五育并舉的全面培養(yǎng)體系。第二，要強(qiáng)化學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。從十八大以來(lái)發(fā)布的政策軌跡來(lái)看，各個(gè)時(shí)期的相關(guān)政策都一以貫之的是，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，當(dāng)前特別是要抓好學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。綜合素質(zhì)的培養(yǎng)就是我們最終實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展最核心的部分。我認(rèn)為首先要進(jìn)一步統(tǒng)籌好課內(nèi)學(xué)習(xí)和課外實(shí)踐的關(guān)系。在高中階段，學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力大、挑戰(zhàn)大，高中三年時(shí)期人才的培養(yǎng)不僅僅是應(yīng)對(duì)考試，錯(cuò)失了成長(zhǎng)的時(shí)機(jī)對(duì)孩子將來(lái)的發(fā)展、成材是不利的。因此，《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出，加強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，關(guān)鍵的一條就是要打通課內(nèi)外，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)。另外就是還要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)教育，加強(qiáng)德育、體育、美育，從而促進(jìn)學(xué)生多方面的發(fā)展。第二，要拓寬學(xué)生實(shí)踐的渠道。在中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》中，明確提出要建設(shè)勞動(dòng)教育基地，例如可以與工廠、農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行合作，讓學(xué)生多一些實(shí)踐的機(jī)會(huì)、場(chǎng)所，這些都是學(xué)校可以推進(jìn)的。基于上述，課內(nèi)外結(jié)合就有了現(xiàn)實(shí)的條件。學(xué)生不能只是關(guān)在課堂里學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)書(shū)本知識(shí)、刷題、答題，我認(rèn)為應(yīng)該讓學(xué)生多接觸實(shí)際。這是加強(qiáng)課內(nèi)外的結(jié)合，理論與實(shí)踐的結(jié)合，知識(shí)學(xué)習(xí)和技能學(xué)習(xí)的結(jié)合。要完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，這始終是這些年改革的重點(diǎn)，包括中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》中再次提出強(qiáng)化綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的改革，完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。目前，新高考方案提出以后，中考、高考與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的掛鉤，評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用還沒(méi)有真正得到應(yīng)用。學(xué)校也應(yīng)當(dāng)積極的去探索如何更好的運(yùn)用綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。第三，要進(jìn)一步深化課堂教學(xué)改革，這是在課改中始終抓的關(guān)鍵領(lǐng)域。我們建設(shè)高質(zhì)量教育體系、改革創(chuàng)新育人方式，最終落腳點(diǎn)在課堂教學(xué)，這是主渠道、主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)。高質(zhì)量的教育體系的核心就是高質(zhì)量的課堂教學(xué)，育人方式的改革創(chuàng)新具體就體現(xiàn)在教育教學(xué)方式的改革創(chuàng)新上。因此，這一系列戰(zhàn)略的落實(shí)都要最終聚焦在課堂教學(xué)上。首先，我們要加快推進(jìn)課堂教學(xué)由“以教為主”向“以學(xué)為主”的轉(zhuǎn)變，這是課堂教學(xué)改革長(zhǎng)遠(yuǎn)的方向。目前，學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)中自主性不夠，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到理想狀態(tài)。在學(xué)生被動(dòng)學(xué)習(xí)的狀態(tài)下，產(chǎn)生了一系列教育教學(xué)問(wèn)題。現(xiàn)在的關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)教學(xué)重心的轉(zhuǎn)移，就是“以教為主”向“以學(xué)為主”的轉(zhuǎn)變，如果重心不轉(zhuǎn)變，很多改革是無(wú)法撼動(dòng)傳統(tǒng)課堂的。被動(dòng)、機(jī)械的學(xué)習(xí)方式對(duì)于提高課堂學(xué)習(xí)效率、質(zhì)量是不利的，沒(méi)有學(xué)生主動(dòng)的學(xué)習(xí)就沒(méi)有真正意義上的高質(zhì)量的課堂。因此，深化課堂教學(xué)改革是任重而道遠(yuǎn)的。第二，要調(diào)整教與學(xué)的關(guān)系。如果教與學(xué)的關(guān)系調(diào)整不到位，課堂重心的調(diào)整就會(huì)不到位。教師和學(xué)生在課堂中扮演什么角色，發(fā)揮什么樣的作用，在這方面已經(jīng)有很多人做過(guò)這方面的探討。我認(rèn)為必須要明確一條，課堂要以學(xué)習(xí)者為中心，學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，教師是教學(xué)的主體，兩個(gè)主體不能相互替代，不能以教師的“教”替代學(xué)生的“學(xué)”，也不能以學(xué)生的“學(xué)”替代老師的“教”。即使教學(xué)關(guān)系調(diào)整到位，走向以“學(xué)”為主，這也是在教師有效的規(guī)劃指導(dǎo)之下的主動(dòng)學(xué)習(xí)。第三，教與學(xué)方式的改革創(chuàng)新。課堂教學(xué)方式改革、育人方式改革創(chuàng)新層面上，“教”和“學(xué)”的方式上有很大程度改革創(chuàng)新的空間。有探究式學(xué)習(xí)、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，包括我們現(xiàn)在進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的跨學(xué)科學(xué)習(xí)、實(shí)踐性的學(xué)習(xí)、問(wèn)題導(dǎo)向性的學(xué)習(xí)，有很多新的學(xué)習(xí)方式。教與學(xué)方式的改革創(chuàng)新是課堂教學(xué)改革深化的重要的一個(gè)方面，我們需要持續(xù)不斷的推進(jìn)。第四，有序推進(jìn)選課走班。很多新進(jìn)入新高考改革的地區(qū)，首先就是要面對(duì)教學(xué)組織的變革。因?yàn)?，新高考的一個(gè)重大的變化就是為學(xué)生的選擇提供了更大的空間。學(xué)生可以選擇考試的科目，由此帶來(lái)課程的選擇，學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇。因此，選課走班就成為勢(shì)在必行的改革道路。這些年來(lái)，各地也取得了不少好的經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)很多學(xué)校提出的最現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)也是最大的，這涉及到學(xué)校的基本條件、教學(xué)管理，特別是對(duì)學(xué)校的管理水平提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。接下來(lái)，我們要有序推進(jìn)選課走班，要根據(jù)學(xué)校的實(shí)際條件、實(shí)際情況為前提，不是簡(jiǎn)單照搬。既要滿足學(xué)生的基本需要，同時(shí)也需要根據(jù)學(xué)校的現(xiàn)實(shí)情況。特別是對(duì)學(xué)校而言，改進(jìn)教學(xué)管理，要推進(jìn)選課走班，就要加大對(duì)班級(jí)的編排、教室的調(diào)配、教室配置的統(tǒng)籌力度。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)。選課走班對(duì)學(xué)生是大的挑戰(zhàn)，如何選課，學(xué)校應(yīng)該事先研究好周密的指南、指導(dǎo)方案，加強(qiáng)這方面信息的管理安排，讓家長(zhǎng)、學(xué)生能夠及時(shí)的了解選課信息。這其中有大量細(xì)致的工作需要做?？傮w來(lái)說(shuō)，要有序，要結(jié)合實(shí)際。在新高考、新課程、新教材背景下，高中的教育教學(xué)改革發(fā)展還面臨其他方面的挑戰(zhàn)與問(wèn)題，包括如何加強(qiáng)對(duì)高中生的發(fā)展指導(dǎo)等。
作者田慧生系教育部教材局局長(zhǎng)、教育部課程教材研究所所長(zhǎng)、教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心主任。本文是作者2020年11月13日于北京圣陶教育發(fā)展與創(chuàng)新研究院和北京市特級(jí)教師協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦、北京一零一中學(xué)、清華大學(xué)附屬中學(xué)和首都師范大學(xué)附屬中學(xué)承辦的“2020年高中教育教學(xué)研討會(huì)”開(kāi)幕式上的講話。主題為：新高考命題改革背景下，高中學(xué)科教學(xué)的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)。文中內(nèi)容是根據(jù)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)錄音整理，經(jīng)本人審核授權(quán)刊發(fā)。
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