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圣陶教育 | 全文!教育部印發(fā)《中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理辦法(試行)》

           

        為深入貫徹中央《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》的決策部署,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),全面加強(qiáng)校外培訓(xùn)監(jiān)管,強(qiáng)化中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理,教育部日前印發(fā)了《中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》),對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自編的面向中小學(xué)生的所有線上與線下、學(xué)科類與非學(xué)科類培訓(xùn)材料提出了全面規(guī)范要求。跟教育小微一起來(lái)看——

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《管理辦法》圍繞落實(shí)立德樹人根本任務(wù),針對(duì)突出問(wèn)題,抓住培訓(xùn)材料編寫審核、選用備案、檢查監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié),明確管理職責(zé),健全管理機(jī)制,對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自編的面向中小學(xué)生的所有線上與線下、學(xué)科類與非學(xué)科類培訓(xùn)材料提出了全面規(guī)范要求。


一是明確材料內(nèi)容編審標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)培訓(xùn)材料的思想性、科學(xué)性和適宜性提出了明確要求,強(qiáng)調(diào)不得出現(xiàn)超標(biāo)超前問(wèn)題;列出了十二條負(fù)面清單,強(qiáng)調(diào)要守牢政治底線,不得出現(xiàn)意識(shí)形態(tài)問(wèn)題,確保正確育人方向。


二是完善相關(guān)人員資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)材料編寫研發(fā)人員必須政治立場(chǎng)堅(jiān)定,全面貫徹黨的教育方針,從事教育教學(xué)相關(guān)工作3年及以上,具有良好的思想品德和社會(huì)形象等;學(xué)科類人員應(yīng)具備相應(yīng)教師資格證書,非學(xué)科類人員應(yīng)具備相關(guān)行業(yè)資質(zhì)證書或?qū)I(yè)能力證明。審核人員還應(yīng)具有較高的政策理論水平和較豐富的相關(guān)教育或培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。


三是健全審核把關(guān)制度。由審批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育行政部門負(fù)責(zé)具體的監(jiān)管工作,實(shí)行線上和線下、學(xué)科類和非學(xué)科類培訓(xùn)材料分類管理。學(xué)科類培訓(xùn)材料采取校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核和教育行政部門外部審核相結(jié)合的方式進(jìn)行雙審核;其中,教育行政部門審核時(shí),對(duì)線上及線下培訓(xùn)相對(duì)固定形式的基礎(chǔ)性材料進(jìn)行全面審核,對(duì)以資料庫(kù)、視頻等形式存在的培訓(xùn)材料進(jìn)行抽查。非學(xué)科類培訓(xùn)材料在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核基礎(chǔ)上,由各地教育行政部門協(xié)助相應(yīng)主管部門開展抽查、巡查。對(duì)培訓(xùn)材料出現(xiàn)違規(guī)情況的,督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)限期整改,并按有關(guān)規(guī)定予以處理或查處。


《管理辦法》的出臺(tái),為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自查自檢、規(guī)范培訓(xùn)行為提供了重要依據(jù);為各級(jí)教育行政部門監(jiān)督檢查提供基本遵循,將有利于全面提高培訓(xùn)材料質(zhì)量,有利于加快構(gòu)建教育良好生態(tài)。


一起來(lái)看《管理辦法》全文↓↓

中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料

管理辦法(試行)


第一章 總則

第一條  為嚴(yán)格管理中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料,確保培訓(xùn)材料的思想性、科學(xué)性、適宜性,有效減輕中小學(xué)生課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān),制定本辦法。


第二條  本辦法所稱的校外培訓(xùn)材料(以下簡(jiǎn)稱培訓(xùn)材料),是指經(jīng)審批登記的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自主編寫的面向中小學(xué)生的學(xué)習(xí)材料,包括用于線上、線下的按照學(xué)科類進(jìn)行管理的培訓(xùn)材料(以下簡(jiǎn)稱學(xué)科類培訓(xùn)材料)和按照非學(xué)科類進(jìn)行管理的培訓(xùn)材料(以下簡(jiǎn)稱非學(xué)科類培訓(xùn)材料)。


第三條  培訓(xùn)材料管理堅(jiān)持以下原則:


堅(jiān)持育人為本。全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),體現(xiàn)正確的政治方向和價(jià)值導(dǎo)向,遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律,提高培訓(xùn)材料的思想性、科學(xué)性、適宜性。


加強(qiáng)全程把控。加強(qiáng)培訓(xùn)材料編寫、審核、選用、備案等全流程管理,明確內(nèi)容要求和標(biāo)準(zhǔn),健全管理機(jī)制,細(xì)化違規(guī)處罰規(guī)定,強(qiáng)化日常監(jiān)管,突出全流程把控、檢視。


強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。建立暢通的信息反饋和監(jiān)督舉報(bào)渠道,積極發(fā)揮行業(yè)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)、媒體公眾等監(jiān)督作用。


第二章 管理職責(zé)


第四條  國(guó)務(wù)院教育行政部門制定培訓(xùn)材料管理有關(guān)政策要求。各級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)由其審批設(shè)立的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)材料的監(jiān)管以及對(duì)問(wèn)題材料處理處置等工作。


第五條  校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立培訓(xùn)材料編寫研發(fā)、審核、選用使用及人員資質(zhì)審查等內(nèi)部管理制度,明確責(zé)任部門、責(zé)任人、工作職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、流程以及責(zé)任追究辦法。


第三章 編寫審核


第六條  培訓(xùn)材料編寫研發(fā)人員應(yīng)符合以下要求:


(一)政治立場(chǎng)堅(jiān)定,擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度,具有正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀;


(二)全面貫徹黨的教育方針,熟悉中小學(xué)教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn),從事教育教學(xué)相關(guān)工作3年及以上;


(三)學(xué)科類培訓(xùn)材料的編寫研發(fā)人員應(yīng)準(zhǔn)確理解和把握課程方案、學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn),具備相應(yīng)教師資格證書;非學(xué)科類培訓(xùn)材料的編寫研發(fā)人員,應(yīng)具備相關(guān)行業(yè)資質(zhì)證書或?qū)I(yè)能力證明;


(四)遵紀(jì)守法,有良好的思想品德、社會(huì)形象,無(wú)失德、失信、違紀(jì)、違法等不良記錄。


第七條  培訓(xùn)材料應(yīng)符合以下要求:


(一)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化,傳播科學(xué)精神,引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展;


(二)內(nèi)容科學(xué)準(zhǔn)確,容量、難度適宜,與國(guó)家課程相關(guān)的內(nèi)容應(yīng)符合相應(yīng)課程標(biāo)準(zhǔn)要求,不得超標(biāo)超前;


(三)符合學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律,滿足多層次、多樣化學(xué)習(xí)需求,有利于激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、鼓勵(lì)探究創(chuàng)新。


第八條  培訓(xùn)材料不得存在下列情形:


(一)丑化黨和國(guó)家形象,或者詆毀、污蔑黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、英雄模范,或者歪曲黨的歷史、中華人民共和國(guó)歷史、人民軍隊(duì)歷史;


(二)污蔑攻擊中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義制度,違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀;


(三)損害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整;


(四)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益,有反華、辱華、丑華等內(nèi)容;


(五)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié),侵犯民族風(fēng)俗習(xí)慣;


(六)宣揚(yáng)宗教教理、教義、教規(guī)以及邪教、封建迷信思想等;


(七)含有暴力、恐怖、賭博、毒品、性侵害、淫穢、教唆犯罪等內(nèi)容;


(八)不符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等國(guó)家法律、行政法規(guī);


(九)植入商業(yè)廣告或者變相的商業(yè)廣告;


(十)超出相應(yīng)的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn);


(十一)含有誤導(dǎo)中小學(xué)生產(chǎn)生不良行為的內(nèi)容;


(十二)存在其他違法違規(guī)情形。


第九條  培訓(xùn)材料須按規(guī)定進(jìn)行審核。審核人員除應(yīng)符合編寫研發(fā)人員要求外,還須具有較高的政策理論水平和較豐富的相關(guān)教育或培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。


第十條  建立培訓(xùn)材料內(nèi)部審核和外部審核制度,堅(jiān)持凡編必審、凡用必審。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)培訓(xùn)材料的內(nèi)部全面審核,須按照審核人員資質(zhì)要求遴選組建內(nèi)部審核隊(duì)伍。


各地教育行政部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)材料的外部審核,須按照審核人員資質(zhì)要求組建由相關(guān)學(xué)科專家、課程專家、教研專家、一線教師等組成的審核隊(duì)伍,明確審核流程和時(shí)限,重點(diǎn)對(duì)意識(shí)形態(tài)屬性較強(qiáng)的內(nèi)容和執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行把關(guān)。


實(shí)行培訓(xùn)材料編審分離制度,遵循回避原則。


第十一條  學(xué)科類培訓(xùn)材料采取校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核和教育行政部門外部審核相結(jié)合的方式進(jìn)行雙審核。其中,各地教育行政部門對(duì)線上及線下培訓(xùn)相對(duì)固定形式的基礎(chǔ)性材料進(jìn)行全面審核,對(duì)以資料庫(kù)、視頻等形式存在的培訓(xùn)材料開展抽查性審核;鼓勵(lì)各地探索運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段加強(qiáng)審核把關(guān)。


非學(xué)科類培訓(xùn)材料在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核基礎(chǔ)上,由各地教育行政部門協(xié)助相應(yīng)主管部門開展抽查、巡查。


第十二條   對(duì)于已通過(guò)審核的、在多個(gè)地區(qū)使用的同一培訓(xùn)材料,可由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供已通過(guò)審核的證明,供其他地區(qū)審核時(shí)參考。


第四章 選用備案


第十三條  校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范培訓(xùn)材料選用程序。選用的培訓(xùn)材料須為審核通過(guò)的培訓(xùn)材料或正式出版物。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選用境外教材,應(yīng)參照《中小學(xué)教材管理辦法》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


第十四條  校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)所有培訓(xùn)材料存檔保管、備查,保管期限不少于相應(yīng)培訓(xùn)材料使用完畢后3年。培訓(xùn)材料及編寫研發(fā)人員信息須向相應(yīng)教育行政部門備案。備案材料產(chǎn)生變更時(shí),應(yīng)及時(shí)提交變更內(nèi)容說(shuō)明和變更材料。


(一)線上培訓(xùn)保管材料應(yīng)包括線上學(xué)習(xí)資源、開發(fā)者信息、下載網(wǎng)站、資源主題、資源簡(jiǎn)介、適用對(duì)象及圖文來(lái)源等;


(二)線下培訓(xùn)保管材料應(yīng)包括編寫者信息、材料簡(jiǎn)介、材料內(nèi)容及適用對(duì)象等。


第五章 檢查監(jiān)督


第十五條  校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)向社會(huì)、培訓(xùn)對(duì)象公開做出書面承諾,所使用培訓(xùn)材料符合本辦法第七條、第八條規(guī)定。


第十六條  教育行政部門應(yīng)當(dāng)公開監(jiān)督方式、暢通舉報(bào)渠道,通過(guò)年度檢查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等形式,組織專業(yè)力量對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)材料編審人員資質(zhì)、內(nèi)部審核、選用使用等情況進(jìn)行檢查。檢查情況依法向社會(huì)公開,并作為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用管理的重要依據(jù)。各地教育行政部門應(yīng)明確培訓(xùn)材料編審人員參訓(xùn)要求,制定并實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃,提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。


第十七條  教育行政部門檢查發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)材料違反本辦法規(guī)定的,應(yīng)督促相關(guān)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)限期整改,并可按照有關(guān)規(guī)定予以處理。整改期間,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得使用相關(guān)材料開展任何形式的授課活動(dòng)。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或者逾期未完成整改的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),教育行政部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其民辦學(xué)校辦學(xué)許可。


涉及其他部門職責(zé)的,教育行政部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)違法違規(guī)線索及時(shí)移送,并且配合做好查處工作。


第六章 附則


第十八條  省級(jí)教育行政部門結(jié)合本地實(shí)際,根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。


第十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行,由國(guó)務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)解釋。


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