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圣陶資訊

政策驅(qū)動變革 | 全國研學(xué)旅行政策完全手冊


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中 央 政 策

2013年政策首次提出


一、《國民旅游休閑綱要(2013—2020年)》首次提出

2013年2月2日,國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《國民旅游休閑綱要(2013—2020年)》,綱要中提逐步推行中小學(xué)生研學(xué)旅行”的設(shè)想。此前我國許多地區(qū)都有嘗試把研學(xué)旅行作為推進(jìn)素質(zhì)教育的一個重要內(nèi)容來開展。


2014年進(jìn)入教育部基礎(chǔ)司工作要點(diǎn)


二、教育部基礎(chǔ)教育一司2014年工作要點(diǎn)蒲公英行動計(jì)劃

2014年4月19日,國家教育部基礎(chǔ)教育一司司長王定華在第十二屆全國基礎(chǔ)教育學(xué)校論壇上發(fā)表了題為《我國基礎(chǔ)教育新形勢與蒲公英行動計(jì)劃》的主題演講。在會上,他首先提出了研學(xué)旅行的定義:學(xué)生集體參加的有組織、有計(jì)劃、有目的的校外參觀體驗(yàn)實(shí)踐活動。研學(xué)要以年級為單位,以班為單位進(jìn)行集體活動,同學(xué)們在老師或者輔導(dǎo)員的帶領(lǐng)下,確定主題,以課程為目標(biāo),以動手做、做中學(xué)的形式,共同體驗(yàn),分組活動,相互研討,書寫研學(xué)日志,形成研學(xué)總結(jié)報告。


2014年研學(xué)旅行納入中小學(xué)日常教育范疇


三、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》

2014年8月21日《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中首次明確了“研學(xué)旅行”要納入中小學(xué)生日常教育范疇。積極開展研學(xué)旅行。按照全面實(shí)施素質(zhì)教育的要求,將研學(xué)旅行、夏令營、冬令營等作為青少年愛國主義和革命傳統(tǒng)教育、國情教育的重要載體,納入中小學(xué)生日常德育、美育、體育教育范疇,增進(jìn)學(xué)生對自然和社會的認(rèn)識,培養(yǎng)其社會責(zé)任感和實(shí)踐能力。按照教育為本、安全第一的原則,建立小學(xué)階段以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情研學(xué)為主、初中階段以縣情市情研學(xué)為主、高中階段以省情國情研學(xué)為主的研學(xué)旅行體系。


2015年規(guī)范赴境外研學(xué)旅行開展


四、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》

比較與2009年的國發(fā)41號文、2012年的國發(fā)31號文,本次國務(wù)院新出臺的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》有新突破。在建立健全研學(xué)旅行安全保障機(jī)制,旅行社和研學(xué)旅行場所應(yīng)在內(nèi)容設(shè)計(jì)、導(dǎo)游配備、安全設(shè)施與防護(hù)等方面注意青少年學(xué)生特點(diǎn),寓教于游。加強(qiáng)國際研學(xué)旅行交流,規(guī)范和引導(dǎo)中小學(xué)生赴境外研學(xué)旅行活動開展。


2016年正式發(fā)布中小學(xué)研學(xué)旅行意見


五、2016年“十三五”規(guī)劃研學(xué)旅游元年

2016年國家旅游局公布首批“中國研學(xué)旅游目的地”和“全國研學(xué)旅游示范基地通知”。通知要求各研學(xué)旅游目的地和示范基地要進(jìn)一步挖掘研學(xué)旅游資源,深化打造主題品牌,擴(kuò)大對青少年人群的政策優(yōu)惠,加強(qiáng)接待配套設(shè)施建設(shè),切實(shí)提高管理服務(wù)水平和安全保障,不斷提升研學(xué)旅游的綜合吸引力和品牌認(rèn)知度。各級旅游部門要充分發(fā)揮對研學(xué)旅游目的地和示范基地的指導(dǎo)作用,加大在政策、資金、項(xiàng)目、人才培訓(xùn)、宣傳推廣等方面的支持力度,將研學(xué)旅游培育成為各地旅游發(fā)展創(chuàng)新的增長點(diǎn)。


六、關(guān)于做好全國中小學(xué)研學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)工作的通知

為貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》,培養(yǎng)中小學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,推動研學(xué)旅行工作健康發(fā)展,教育部確定河北省邯鄲市等10個地區(qū)為全國中小學(xué)研學(xué)旅行實(shí)驗(yàn)區(qū)。


七、國家旅游局發(fā)布《研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

2016年12月19日發(fā)布《研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范》,隨著我國旅游業(yè)的發(fā)展,研學(xué)旅行已經(jīng)成為教育旅游市場的熱點(diǎn)。為了規(guī)范研學(xué)旅行服務(wù)流程,提升服務(wù)質(zhì)量,引導(dǎo)和推動研學(xué)旅行健康發(fā)展,國家旅游局發(fā)布《研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范》,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)國家旅游局批準(zhǔn),2017 年 5 月 1 日起實(shí)施。


八、《中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》正式發(fā)布

2016年9月13日,《中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》正式發(fā)布并強(qiáng)調(diào):突破只是本位與應(yīng)試教育的藩籬窠臼,引領(lǐng)學(xué)生培育適應(yīng)社會發(fā)展與終身發(fā)展需求的必備品格和關(guān)鍵能力。


九、十一部委正式發(fā)布中小學(xué)生研學(xué)旅行意見

2016年11月30日,教育部等十一部門印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》指出,中小學(xué)生研學(xué)旅行是由教育部門和學(xué)校有計(jì)劃地組織安排,通過集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學(xué)習(xí)和旅行體驗(yàn)相結(jié)合的校外教育活動,是學(xué)校教育和校外教育銜接的創(chuàng)新形式,是教育教學(xué)的重要內(nèi)容,是綜合實(shí)踐育人的有效途徑。


2017年公布首批全國中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地


十、教育部辦公廳關(guān)于開展2017年中央專項(xiàng)彩票公益金支持中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育項(xiàng)目推薦工作的通知

為貫徹《教育部等11部門關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》精神,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),幫助中小學(xué)生了解國情、熱愛祖國、開闊眼界、增長知識,著力提高中小學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,“十三五”期間,教育部利用中央專項(xiàng)彩票公益金支持開展中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育項(xiàng)目,將在各地遴選命名一批“全國中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地”(以下簡稱基地)和“全國中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育營地”(以下簡稱營地),廣泛開展中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育活動。


十一、教育部印發(fā)《中小學(xué)德育工作指南》的通知

該《指南》是指導(dǎo)中小學(xué)德育工作的規(guī)范性文件,適用于所有普通中小學(xué)。各地要加強(qiáng)組織實(shí)施,將《指南》作為學(xué)校開展德育工作的基本遵循,納入校長和教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容,并將其作為教育行政部門對中小學(xué)德育工作進(jìn)行督導(dǎo)評價的重要依據(jù),進(jìn)一步提高中小學(xué)德育工作水平。


十二、教育部辦公廳關(guān)于公布第一批全國中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地、營地名單的通知

根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于商請推薦“全國中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地”的函》(教基廳函〔2017〕24號)、《教育部辦公廳關(guān)于開展2017年度中央專項(xiàng)彩票公益金支持中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育項(xiàng)目推薦工作的通知》(教基廳函〔2017〕25號)精神,在國家有關(guān)基地主管部門和各省級教育行政部門推薦基礎(chǔ)上,經(jīng)專家評議,營地實(shí)地核查及綜合評定,現(xiàn)命名中國人民革命軍事博物館等204個單位為“全國中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地”,河北省石家莊市青少年社會綜合實(shí)踐學(xué)校等14個單位為“全國中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育營地”。


2018年北京初中綜合實(shí)踐活動計(jì)入中考成績


十三、《教育部基礎(chǔ)教育司2018年工作要點(diǎn)》:

其中第四條指出:

1、繼續(xù)實(shí)施中央專項(xiàng)彩票公益金支持校外教育事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,推進(jìn)研學(xué)實(shí)踐教育營地和基地建設(shè)。

2、推進(jìn)全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)、試點(diǎn)縣(區(qū))和特色學(xué)校建設(shè),建設(shè)“滿天星”訓(xùn)練營試點(diǎn)。建立優(yōu)秀校園足球等級運(yùn)動員在大中小學(xué)各階段相銜接的升學(xué)保障機(jī)制。推進(jìn)冰雪運(yùn)動進(jìn)校園,遴選一批全國青少年冰雪運(yùn)動特色學(xué)校。


十四、北京市教育委員會 《關(guān)于初中綜合社會實(shí)踐活動、開放性科學(xué)實(shí)踐活動計(jì)入中考成績有關(guān)事項(xiàng)的通知》(京教基二[2018]1號):

1、學(xué)生按規(guī)定完成1次初中實(shí)踐活動計(jì)1分,合計(jì)50分。其中七、八、九年級每學(xué)年應(yīng)完成10次綜合社會實(shí)踐活動,共30次,計(jì)30分;七、八年級每學(xué)年應(yīng)完成10次開放性科學(xué)實(shí)踐活動,共20次,計(jì)20分。

2、初中實(shí)踐活動成績按照算術(shù)平均、四舍五入取整方式計(jì)入相關(guān)科目中考原始成績,由市考試院中招辦依據(jù)當(dāng)年中考政策予以認(rèn)定。其中綜合社會實(shí)踐活動成績除以三,分別計(jì)入思想品德、歷史、地理科目中考原始成績;開放性科學(xué)實(shí)踐活動成績除以二,分別計(jì)入物理、生物(化學(xué))科目中考原始成績。


十五、教育部公示2018年“全國中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地、營地”名單

根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于商請推薦“全國中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地”的函》(教基廳函〔2018〕44號)《教育部辦公廳關(guān)于開展“全國中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基(營)地”推薦工作的通知》(教基廳函〔2018〕45號)精神,在中央有關(guān)部門和各省級教育行政部門推薦基礎(chǔ)上,經(jīng)專家評議、營地實(shí)地核查及綜合評定,擬命名中國人民解放軍海軍南海艦隊(duì)軍史館等377個單位為“全國中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地”,北京市自動化工程學(xué)校等26個單位為“全國中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育營地”。


地 方 政 策



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一、天津市教委下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好研學(xué)旅行工作的通知》,對全市各區(qū)教育局和各中小學(xué)校的研學(xué)旅行提出具體要求,包括開發(fā)一批研學(xué)旅行課程,遴選一批研學(xué)旅行基地。

1、根據(jù)要求,各區(qū)教育局各中小學(xué)校要結(jié)合本地本校實(shí)際情況,有針對性地開發(fā)多種類型的活動課程。研發(fā)一批以自然地理資源、歷史文化遺產(chǎn)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)土民俗文化為依托的活動課程;研發(fā)一批體現(xiàn)學(xué)校區(qū)位特色和辦學(xué)資源優(yōu)勢,適用不同學(xué)段、不同特點(diǎn)、不同要求的活動課程。小學(xué)階段以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情為主、初中階段以區(qū)情市情為主、高中階段以市情國情為主。各區(qū)要逐步開發(fā)形成一套適合中小學(xué)各學(xué)段學(xué)生特點(diǎn)的研學(xué)旅行活動課程。

二、山東省教育廳發(fā)布了《關(guān)于公布第一批全省中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地名單的通知

1、經(jīng)專家評議,現(xiàn)命名山東省山青世界青少年實(shí)踐活動中心等65個單位為第一批“全省中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地”

2、山東省教育廳公布了山東省第一批研學(xué)旅行示范課程。研學(xué)旅行可以讓學(xué)生走出校園去認(rèn)知社會、接觸自然,體驗(yàn)益智增能的實(shí)踐活動,幫助學(xué)生了解國情、熱愛祖國、開闊眼界、增長知識,培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)。

2017年8月,煙臺市發(fā)布《煙臺市教育局等13部門關(guān)于印發(fā)煙臺市推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行工作實(shí)施方案的通知》,在全省率先出臺研學(xué)旅行文件,全面啟動了煙臺市中小學(xué)生研學(xué)旅行工作。


2018年1月,青島市發(fā)布關(guān)于印發(fā)《青島市中小學(xué)研學(xué)旅行工作管理辦法(試行)》的通知,全力開展研學(xué)旅行。



三、浙江省發(fā)布《推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的實(shí)施意見》

1、《意見》指出,學(xué)校每學(xué)年組織安排1-2次研學(xué)旅行活動,每學(xué)年合計(jì)安排研學(xué)旅行活動小學(xué)3-4天、初中4-6天、高中6-8天。研學(xué)旅行盡量避開旅游高峰期。

2、用5年左右時間,創(chuàng)建全國中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐教育營地2個以上、全國基地20個以上。建立浙江省級營地、基地標(biāo)準(zhǔn)和不達(dá)標(biāo)營地、基地摘牌退出機(jī)制;遴選公布省級營地10個以上、省級基地100個以上。設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))制定地方營地、基地標(biāo)準(zhǔn),并陸續(xù)遴選公布一批當(dāng)?shù)氐臓I地和基地。

2018年9月,湖州市教育局等9部門下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的實(shí)施意見》,在全省展開研學(xué)旅行試點(diǎn)。


四、安徽省教育廳等部門關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的實(shí)施意見

1、各地教育、文化、旅游、共青團(tuán)等部門要密切合作,加強(qiáng)研學(xué)旅行基地的建設(shè)和管理,為開展研學(xué)旅行提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施。要根據(jù)立德樹人的目標(biāo),依托示范性綜合實(shí)踐基地、愛國主義教育基地、革命舊址、博物館、科技館、歷史文化遺跡、生態(tài)文明基地和大型公共設(shè)施、知名院校、工礦企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)等,遴選主題鮮明、管理規(guī)范、安全適宜、體驗(yàn)豐富的中小學(xué)生研學(xué)旅行基地,向社會公布。

2、通過三到五年的努力,每個市、縣(市、區(qū))打造出若干個特色明顯、內(nèi)容充實(shí)的研學(xué)旅行基地,形成1-2條相對成熟的研學(xué)旅行路線,全省公布一批省級研學(xué)旅行基地和若干條具有示范引領(lǐng)作用的研學(xué)旅行路線。


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